Экспертиза смет и проверка достоверности сметной документации
Одним из основных видов экспертиз в строительной сфере является экспертиза и проверка сметной документации. Экспертиза сметы представляет собой одну из ключевых разновидностей экспертиз в строительной сфере.
В обязанность всех без исключения бюджетников для получения финансирования входит получение заключения аккредитованной экспертной организации относительно соответствия между сметными документами и установленными сметными нормативными стандартами.
В законодательно определенных случаях экспертиза сметных документов представляет собой обязательное условие. Также заказчики строительных работ осуществляют проверку сметы, с целью удостоверения обоснованности сметной стоимости. Подрядчики, в случае если они не составляли сметную документацию, должны понимать, что в смету включаются все требуемые затраты.
Необходимость для выполнения проверки сметы появляется также при возникновении споров между заказчиком и подрядчиком относительно объемов и цены работ.
Все указанное выше определяет три случая проведения экспертизы (проверки) сметных расчетов: в качестве обязательного условия, по желанию и при необходимости для разрешения спорной ситуации.
Далее подробно рассмотрим случай прохождения обязательной экспертизы. При необходимости проведения экспертизы сметной документации на достоверность сметной стоимости с целью подтверждения планируемых затрат нужно определить некоторые положения.
Регламентация указанных процедур на сегодняшний день осуществляется посредством следующих основных документов:
- Градостроительного кодекса РФ;
- Правительственного постановления No 145 в ред. от 31 декабря 2019 года (далее ПП No145).
Пункт 27(3) ПП No 145 определяет, что в рамках проверки сметной стоимости изучаются и оцениваются расчеты, содержащиеся в сметных документах, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам и др.
Право проведения данного типа проверки имеет государственная или негосударственная экспертная организация в зависимости от таких критериев, как вид финансирования (бюджетный, внебюджетный), вид объекта, вид работ.
Конечно же, это рождает вопрос относительно определения экспертизы, под которую попадают ваши сметные документы: ГОСУДАРСТВЕННУЮ или НЕГОСУДАРСТВЕННУЮ?
Далее рассмотрим этот вопрос.
Статья 8.3 ГрК РФ указывает, что сметная цена строительства, для финансирования которого привлекаются средства бюджетов российской бюджетной системы, юрлиц, созданных РФ, субъектами РФ, образованиями муниципального типа, юрлиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, образований муниципального типа превышает 50 процентных пунктов, должна быть проверена на предмет достоверности ее определения в процессе выполнения государственной экспертизы проектных документов.
При планировании у вас нового строительства, реконструкции, техперевооружения, подлежащих экспертизе в соответствии с ГрК РФ, необходимо учитывать определенные нюансы:
- бюджетное финансирование предусматривает проведение государственной экспертизы;
- внебюджетное финансирование предусматривает варианты выбора экспертизы.
Нюансы, возникающие в процессе выполнения капитального ремонта, требуют детального разбирательства.
В частности, под прохождение государственной экспертизы, в соответствии с пунктом 27(4) ПП No145, попадают капитальные ремонтные работы, в рамках которых:
а) заменяются и (или) восстанавливаются все виды строительных конструкций (кроме строительных конструкций несущего типа) или заменяются и (или) восстанавливаются все строительные конструкции (кроме строительных конструкций несущего типа) и одновременно заменяются отдельные составляющие несущих строительных конструкций на другие улучшающие показатели данных конструкций элементы и (или) восстанавливаются указанные составляющие;
б) заменяются и (или) восстанавливаются все виды систем или сетей, инженерно-технического обеспечения;
в) изменяются все характеристики линейного объекта, в связи с чем не изменяются класс, категория и (или) первоначально установленные показатели работы подобного объекта и при котором отсутствует необходимость в изменении пределов полосы отвода и (или) охранной зоны данного объекта;
ВНИМАНИЕ! Ключевая фраза здесь ВСЕ!
То есть, при не затрагивании хотя бы одного вида строительных конструкций или одного вида инженерных систем отсутствует необходимость в прохождении экспертизы сметных документов в целом.
НО, нередко от организаций требуют или им самим требуется подтвердить планируемые затраты, и они, основываясь на необязательности прохождения экспертизы сметной документации могут получить данную услугу посредством обращения в негосударственную экспертизу.
ПП No145 не регламентирует определенные виды работы, заключающиеся в:
- текущих ремонтных работах;
- работах по благоустройству;
- озеленении и т.д.
Названные виды работ характеризуются в большинстве случаев возникновением по ним необходимости подтверждения затрат, даже несмотря на отсутствие попадание их под обязательное прохождение экспертизы. В данной ситуации можно проводить негосударственную экспертизу.
В этом случае проверяются сметные документы в части использования нормативов сметы, где в качестве ее предмета будет выступать: «на корректность применения сметных нормативов, норм расходования материалов, трудозатрат, расценок, коэффициентов, учитывающих особенности производства работ, налогообложения».
Необходимо лишний раз отметить, что как в случае обязательности прохождения экспертизы сметных документов, так и в случае необязательности выполнения данных действий и одновременной необходимости в них, в качестве нормативных документов, которыми определяется порядок и предмет экспертизы, выступает Градостроительный кодекс РФ и правительственное постановление No 145 в ред. от 31.12.2019г.
При правильном выборе экспертной компании вы сможете сохранить свои денежные и временные ресурсы, а также, что самое главное, свое здоровье. Поэтому при появлении любых вопросов можете обращаться к нам по телефону +7-900-127-47-82. Наши менеджеры с удовольствием ответят вам на все имеющиеся у вас вопросы.
